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《甘肅省人民政府關于全面加強基礎科學研究的實施意見》訪談
訪談單位:“中國?甘肅”門戶網站 訪談時間:2018-11-22 視力?;ど?

  “中國•甘肅”門戶網站:最近,省政府印發了《甘肅省人民政府關于全面加強基礎科學研究的實施意見》,請您介紹一下《實施意見》出臺的背景。

  傅小鋒:2018年1月30日《國務院關于全面加強基礎科學研究的若干意見》(國發〔2018〕4號)(以下簡稱《意見》)發布,對全面加強基礎科學研究作出部署,明確了我國基礎科學研究三步走的發展目標,提出了全面加強基礎科學研究要堅持的原則和五個方面20項重點任務。

  《意見》全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入實施科教興國戰略、創新驅動發展戰略,充分發揮科學技術作為第一生產力的作用,充分發揮創新作為引領發展第一動力的作用,瞄準世界科技前沿,強化基礎研究,深化科技體制改革,促進基礎研究與應用研究融通創新發展,著力實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破,全面提升創新能力,全面推進創新型國家和世界科技強國建設,為加快建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大支撐。

  為貫徹落實《意見》精神,進一步加強我省基礎科學研究,省科技廳赴科技部及時掌握政策要求;組織在甘高校、科研院所、企業和國家重點實驗室召開座談會,廣泛聽取意見建議;吸收借鑒部分兄弟省份貫徹落實國務院《意見》精神的做法和思路,明確了全面加強我省基礎研究工作思路,提出了總體要求和發展目標,制定了重點任務和具體措施,出臺了符合我省實際的《甘肅省人民政府關于全面加強基礎科學研究的實施意見》(甘政發〔2018〕64號)(以下簡稱《實施意見》)。

  甘肅作為我國西北地區重要的生態屏障和戰略通道,具有較強的科教資源優勢和較為完備的特色優勢產業體系,在全國發展穩定大局中具有重要地位。十八大以來,在省委省政府的高度重視和科技部的大力支持下,我省基礎研究投入持續增加,研究隊伍不斷壯大,創新基地建設不斷優化和完善,科研實力和創新能力持續提升,基礎研究已成為提升甘肅科技進步水平的重要力量,為甘肅綜合科技進步水平連續三年居全國第18位提供了有力支撐。

  當前,正值我省全面貫徹創新驅動發展戰略的關鍵時期,聚集“一帶一路”建設、蘭白科技創新改革試驗區和蘭州白銀國家自主創新示范區建設需求,為提升甘肅基礎研究質量和水平提供很大機遇和挑戰。我省全面加強基礎科學研究,創新人才培養機制,著力推進應用基礎研究與產業化對接融通,促進高等學校、科研院所、企業等各類主體融合創新,著力實現引領性原創成果重大突破,是作為西部欠發達省份實現轉型跨越發展的必由之路。

  “中國•甘肅”門戶網站:我省的《實施意見》有哪些特色和亮點?

  傅小鋒:我省出臺的《實施意見》充分體現了國務院《意見》精神,也結合了我省實際,共分為總體要求、任務部署、研究基地、人才隊伍、開放合作、機制和環境六個部分21條內容,作為省政府首次針對基礎研究出臺的政策,主要突出了六個特色亮點:

  一是遵循科學規律,突出優勢特色。聚焦“一帶一路”發展戰略,推動自由探索和目標導向有機結合,加強戰略領域前瞻部署;圍繞十大綠色生態產業重點領域,穩定和培養一批長期服務甘肅經濟社會發展的基礎研究高水平人才隊伍,突破一批關鍵共性科學技術問題,取得一批重大原始創新成果。

  二是注重政策集成,創新體制機制,圍繞基礎研究各環節進行全鏈條設計,注重與國家政策措施的有效銜接,注重與我省現有相關政策的聯動效應。突出以人為導向,營造寬松的科研環境,調動創新主體的積極性創造性,完善分類評價機制,引導企業加強基礎研究,提升市場競爭力。

  三是突出原始創新,促進融通發展。把提升原始創新能力擺在更加突出位置,強化科教融合、軍民融合和產學研深度融合,堅持需求牽引,促進基礎研究、應用研究與產業化對接融通,推動不同行業和領域創新要素有效對接。

  四是擴大開放合作,加強協同創新?;剿骺蒲謝疃獻?、眾包眾籌等新方式,破解科學難題、共享創新成果,積極引導基礎研究對內對外開放,橫向縱向聯合,探索聯合攻關機制。

  五是瞄準科技前沿,打造創新高地。支持蘭州白銀國家自主創新示范區和蘭白科技創新改革試驗區建設,突出支持和推進國家級科技創新基地建設,整合優化省級科技創新基地,打造高水平創新平臺和基地。

  六是強調統籌協調,營造良好環境。引導建立符合我省基礎研究特點和規律的評價機制,對自由探索類基礎研究與目標導向類基礎研究實行分類評價。加強知識產權培育和?;?,促進基礎研究持續、穩定、健康發展。

  “中國•甘肅”門戶網站:請您介紹一下我省《實施意見》都有哪些重點任務?

  傅小鋒:我省出臺的《實施意見》以貫徹落實國發4號文為基本遵循,結合我省基礎研究現狀,聚集“一帶一路”建設、蘭白科技創新改革試驗區和蘭州白銀國家自主創新示范區建設需求,堅持有所為有所不為,聚焦優勢,力補短板,強化基礎研究在創新驅動發展中的引領帶動作用。

  一是加強基礎研究任務部署。突出基礎研究系統建設,完善基礎研究支持體系,優化基礎研究區域布局,推進科教融合、軍民融合和產學研深度融合,激發高等學校、科研院所、企業創新載體作用,發揮學科、人才、科研三位一體優勢,開展目標導向類應用基礎研究,圍繞我省十大綠色生態產業發展需求,加快在關鍵領域的技術創新突破,提高基礎研究支撐各地經濟社會發展的能力和水平。

  二是打造高水平創新基地。充分發揮現有的國家重點實驗室科研優勢和人才力量,促進原創成果不斷涌現和應用轉化。對省級科技創新基地進行優化整合,進一步推進我省科技創新基地建設的優化布局和質量提升,打造引領學科建設和行業發展的創新高地。

  三是加強基礎研究人才隊伍建設。圍繞我省特色優勢學科和戰略性新興產業重點領域,培養和引進海內外高水平創新創業團隊;加強人才交流合作,培養能在科技前沿取得重大成果的杰出人才,培養引領科技創新發展方向的創新領軍人才;培養具有科研能力及創新潛力、獲得國際國內較高學術成就的青年拔尖人才;加強中青年和后備科技人才引進培養,重視實驗技術人才隊伍建設。

  四是提高基礎研究開放合作水平。落實“一帶一路”科技創新行動計劃,擴大基礎研究對外對內開放合作。深化推動與“一帶一路”沿線國家的科技合作,打造協同創新共同體;加強東西合作,落實與上海張江自創區戰略合作協議,積極與綿陽科技城開展合作;立足區位優勢和現實基礎參與“泛第三極生態環境與氣候變化”等大科學計劃;鼓勵開展聯合攻關,圍繞交叉前沿領域共同完成重大科研任務,帶動各層次人才培養。

  五是完善基礎研究發展機制和環境。建立加強基礎科學研究工作機制,科學規劃和部署基礎研究工作,強化科教、軍民、產學研深度融合;建立基礎研究多元化投入機制,引導鼓勵地方、企業和社會力量增加基礎研究投入;進一步深化科研項目和經費管理改革,完善符合基礎研究規律的項目組織、申報、評審與決策機制,建立符合基礎研究規律的經費管理制度;推動基礎研究與應用研究融通發展,創新體制機制,搭建平臺,把省級科技計劃項目等打造成為融通創新的重要載體,不斷優化我省基礎科學研究體系;促進科技資源開放共享,推動更多科技基礎設施、科學數據和儀器設備向各類創新主體開放。探索建立符合我省基礎研究特點和規律的評價機制,對自由探索類基礎研究與目標導向類基礎研究實行分類評價。加強科研誠信建設,堅持科學監督與誠信教育相結合,督促建立完善學術管理制度,弘揚科學精神,倡導創新文化,營造誠實守信的良好科研環境。

  “中國•甘肅”門戶網站:請您介紹一下我省《實施意見》提出的發展目標?

  傅小鋒:全面落實創新驅動發展戰略就是要充分發揮科學技術作為第一生產力、創新作為引領發展第一動力、人才作為創新第一資源的作用,為加強創新型甘肅建設提供源頭創新和強大的內在動力,我省出臺《實施意見》提出了兩步走的發展目標。

  到2020年,我省基礎科學研究整體水平顯著提升,支撐引領創新驅動發展的源頭供給能力顯著增強,初步形成布局合理、定位清晰、管理科學、開放共享、多元投入、動態調整的甘肅省科技創新基地建設發展體系,穩定一批長期服務于我省經濟社會發展的基礎研究人才隊伍,在重離子物理、冰川凍土、石油地質、材料化學、現代農業、災害防治、資源環境治理等特色優勢領域,產生一批重大應用基礎研究成果,解決一批面向國家和省重大需求的前瞻性重大科學問題,為全面建成小康社會、努力邁進創新型省份行列提供有力支撐。

  到2035年,我省基礎科學研究整體水平和國際影響力有較大躍升,涌現出一批重大原創性科技成果,攻克一批關鍵共性技術,培養和造就一批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊,全省自主創新能力和產業核心競爭力顯著增強,使我省成為國家重要戰略科技力量和位居全國前列的創新型省份。

  “中國•甘肅”門戶網站:落實《實施意見》,有哪些具體措施和任務?

  傅小鋒:下一步,科技廳將會同有關部門,根據《實施意見》任務部署,細化工作舉措,明確工作進度,出臺完善相關配套措施,周密部署,精心組織,確?!妒凳┮餳芬蟮母饗釗撾衤涫檔轎?。

  一是把基礎研究擺在更加重要的位置,瞄準國家戰略,突出特色和優勢,立足我省產業特色和學科優勢凝練重大科學問題;進一步促進項目、人才、基地的結合,探索建立符合我省實際的基礎研究發展模式;以支撐“一帶一路”建設、戰略性新興產業發展、蘭州白銀自主創新示范區建設為重點,圍繞創新鏈前端優化基礎研究配置,全面提升區域創新能力。

  二是把國家目標與我省重大需求結合起來,形成上下結合、東西聯動的合作機制。主動做好項目儲備,積極爭取科技部重點研發計劃給予傾斜支持;主動對接東部發達地區聯合攻關,形成優勢互補的合作機制,共同支持和培育具有區域優勢和產業特色的基礎研究。

  三是推動基礎研究與應用研究融通創新發展,圍繞十大綠色生態產業重點領域,聚焦我省特色優勢學科建設,通過凝練科學問題,對接重大需求,超前部署應用基礎研究重大項目,圍繞創新鏈前端優化基礎研究配置,為我省創新驅動發展提供內生動力和新的增長點。

  四是抓好創新基地優化整合和完善布局,按照科學與工程研究、技術創新與成果轉化、基礎支撐與條件保障三大類統籌布局省級科技創新基地建設。根據不同類型科研基地功能定位,堅持分類指導,實現動態管理,建立符合不同類型基地特點的建設思路、管理模式和經費支持方式,提升科技創新能力、科技成果轉化能力和支撐服務能力,發揮省級科技創新基地的支撐引領和帶動作用。

  五是積極探索項目、人才、基地相結合的績效評價機制,開展人才培養的跟蹤管理和績效評估,加強重點領域高層次領軍人才培養和創新團隊建設;遵循人才培養規律,著力發現有潛質的中青年人才給予重點培養和持續支持,為增強區域自主創新能力提供智力支撐和人才保障。

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