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《甘肅省促進中小微企業高質量發展若干措施》訪談
訪談單位:“中國·甘肅”門戶網站 訪談時間:2019-03-01 視力?;ど?

  “中國•甘肅”門戶網站:近期,省委省政府出臺了《甘肅省促進中小微企業高質量發展若干措施》,請您簡要介紹一下58條措施出臺的背景?

  高東生:非常感謝社會各界對全省中小微企業發展工作給予的關注、關心和支持!

  黨中央、國務院高度重視促進中小微企業發展工作。2018年10月,習近平總書記在廣東視察時指出:“中小企業能辦大事,在我們國內經濟發展中,起著不可替代的重要作用”,同時重申:“黨中央一直重視和支持非公有制經濟發展,這一點沒有改變、也不會改變”。李克強總理多次主持召開國務院常務會議,部署加大對民營經濟和中小企業的支持力度,針對營造公平競爭的市場環境、減稅降費、定向降準等關鍵領域,實打實的出臺了一系列含金量高、獲得感強的支持政策。國務院促進中小企業發展工作領導小組于2018年8月和10月,連續召開兩次會議,專門強調中小企業對穩就業、穩金融、穩投資、穩外資、穩外貿、穩預期和增強經濟長期競爭力具有的重要意義,針對當前中小企業發展中的突出問題,統籌部署促進中小企業發展的重點工作。

  省委、省政府始終高度重視和關注民營企業、中小微企業的發展。省委、省政府主要領導多次專題調研民營企業、中小微企業發展情況,主持召開民營企業座談會,傾聽企業心聲,了解企業困難。省委2019年經濟工作會議強調:要鼓勵民營經濟加快發展,落實和兌現各項扶持政策,消除對民營企業的政策和觀念歧視,用真情為民營企業排憂解難,出實招促進民營經濟和中小微企業加快發展。在“58條措施”起草過程中,省委、省政府主要領導多次作出批示,要求措施含金量高、操作性強,要干貨滿滿。省政府分管領導多次主持專題會議,召集省直相關部門、中央在甘有關單位、相關金融機構和企業代表,研究討論支持民營經濟和中小企業政策措施。

  甘肅的民營經濟、中小微企業與發達省份相比差距明顯,也面臨著產業結構調整、轉型升級、融資困難等問題,是全省經濟高質量發展的短板,但也是巨大的潛力所在。省委、省政府研究出臺促進中小微企業高質量發展的“58條措施”,既是解決民營經濟、中小微企業當前發展面臨的關鍵問題,更是向全省民營企業、中小微企業表明態度、釋放信號、增強企業信心和預期。那就是,省委、省政府按照黨中央、國務院促進民營企業和中小微企業發展的部署要求,一以貫之地鼓勵、支持民營經濟和中小微企業發展,督促各級政府部門真正把民營企業和中小微企業當作自己人,全心全意為企業服好務,共同推動民營經濟實現大發展、邁上新臺階,為全省經濟高質量發展提供強有力的支撐。

  “中國•甘肅”門戶網站:請您簡要介紹一下“58條措施”的主要內容?

  高東生:“58條措施”堅持以問題為導向,回應社會和企業關切,從優化營商環境、加大財稅支持、強化融資服務、降低經營成本、加大培育力度、強化人才支撐、提升公共服務能力、加強組織保障等8個方面提出了相關舉措。

  在優化營商環境方面,明確提出:對大中小企業一視同仁,不得設置不合理條件限制中小微企業參與招投標、土地競拍等。需要進一步跟進的“最多跑一次”涉企事項,由受理部門上門服務。違反收費規定的責任單位要退還違規收費,并對收費企業給予違規收費金額的等額賠償。行政執法部門要開展柔性執法、服務型執法,做到執法公開、陽光執法。加大中小微企業產權?;?,司法部門對涉案企業不得超范圍、超額度、超期限采取查封、扣押、凍結等措施。通過采取這些舉措,進一步為中小微企業發展營造公平的市場競爭環境、舒適的政務服務環境和公正的法制環境。

  在加大財稅支持方面,明確提出:各級政府要設立中小企業發展專項資金,通過多種形式支持中小微企業發展。鼓勵中小微企業參與PPP項目建設并享受專項獎補和相關稅收優惠政策。推動中小微企業稅收優惠政策普惠,實現“應享即享”、“不來即享”。

  在強化融資服務方面,明確提出:拓展融資渠道和金融產品,重點開展債務融資、深化“銀稅互動”、開拓應收賬款融資和專利權質押融資、推廣特色產業擔保貸等融資產品。設立省級中小微企業續貸轉貸基金,為中小微企業提供過橋資金支持,鼓勵有條件的市、縣設立續貸轉貸基金,解決中小微企業續貸轉貸難題。

  在降低經營成本方面,明確提出:中小微企業用地按規定降低土地最低價標準、降低全省一般工商業目錄電價、繼續執行貨車電子繳費通行費等措施。政府部門、大中企業拖欠小微企業賬款 “限時清零”,建立失信企業“黑名單”,實實在在讓中小微企業有獲得感。

  在加大培育力度方面,明確提出:實施“個轉企”、“小升規”、“規改股”、“股上市”等梯度培育措施,重點培育 “專精特新”中小企業和行業“小巨人”企業并給予獎勵支持。建立健全大中小企業融通發展的產業鏈協同發展機制,促進中小企業集群發展。對高新技術中小微企業給予獎勵、支持中小微企業自建或共建研發機構、對小微企業創業創新基地等載體按規定給予獎勵、制定科技中小企業創新產品和服務推薦目錄等扶持政策,促進中小企業高質量發展。

  在強化人才支撐方面,明確提出:設立人才獎勵基金,重點用于省內金融企業、龍頭企業、高新技術企業、“專精特新”中小企業引進和培育高端人才或優秀人才團隊,不斷提升中小企業人才隊伍素質。

  在提升公共服務能力方面,明確提出:采取優惠折扣、服務券等優惠政策為中小微企業“上云”提供方便。支持更多中小微企業在線上線下充分享受到財會、稅務、法律等多方面優質快捷的公共服務,搭建“銀財稅企”等多種形式的綜合公共服務平臺。

  在加強組織保障方面,明確提出:市、縣成立促進中小企業發展工作領導小組,建立主要領導及部門負責人定點聯系中小企業工作機制。各級促進中小企業發展工作領導小組設立并向社會公布中小微企業營商環境投訴熱線電話,統一受理各類投訴并分解辦理。委托第三方開展中小企業發展環境評估工作,并向社會公布。組織開展“優秀中小企業家及中小企業”評選表彰活動,營造全社會支持中小企業發展的良好氛圍。

  “中國•甘肅”門戶網站:“58條措施”出臺對全省中小微企業發展意義重大,請您介紹一下“58條措施”有哪些亮點?

  高東生:“58條措施”有四大亮點:一是聚焦企業主體,突出問題導向。以市場公平競爭、融資難融資貴、減稅降費等熱點難點問題為導向,聚焦中小微企業,從優化發展環境、規范行政執法、強化融資服務等多個重點領域綜合施策,為中小微企業排憂解難。二是注重營造環境,政策精準支持。注重與國家政策措施有效銜接、與我省已出臺各項政策的聯動呼應,緊密結合國家促進民營經濟和中小微企業發展的最新決策部署,力求有突破、有創新,保證政策支持的精準度,讓企業有切實“獲得感”。三是形成工作合力,健全組織保障。注重充分發揮各級促進中小企業發展工作領導小組作用,形成省市齊動、部門聯動的組織保障體系。四是強化監督評估,確保政策落地。通過開設中小企業政策專欄、設立投訴熱線電話、委托第三方開展發展環境評估,切實保障政策落實。

  “中國•甘肅”門戶網站:“58條措施”出臺后,各市州、相關單位有什么舉措?

  高東生:“58條措施”是省委省政府深入貫徹落實黨中央、國務院支持民營經濟和中小企業發展決策部署的重大舉措。“58條措施”自去年12月27日正式印發實施以來,短短2個月,全省各級政府部門積極行動,深入貫徹省委、省政府促進中小微企業發展的決策部署。據我們了解,截至目前,全省超過一半的市州已經正式調整或成立了領導小組,由一名常委領導擔任組長,成員單位涵蓋了發改、科技、工信、財政、人社、稅務、市場監管、金融監管等多個部門。省領導小組各成員單位積極履責,全力貫徹落實“58條措施”。省工信廳切實履行領導小組辦公室職責,召開了成員單位聯絡員會議,印發了辦公室工作規則,強化成員單位間聯系,加強溝通協調,形成工作合力。省商務廳、省證監局調整或設立了促進中小企業發展領導小組。省金融監管局加快地方法人金融機構組建步伐,進一步完善金融組織體系,為中小微企業發展提供有力的金融支撐。省自然資源廳充分發揮土地利用總體規劃的統籌和引導作用,科學合理保障中小企業發展項目用地。省銀保監局督促銀行機構將信貸資源向民營企業特別是小微企業傾斜,督導銀行機構完善普惠金融組織體系。全省上下、社會各界共同推動中小微企業發展的格局正在逐步形成。

  “中國•甘肅”門戶網站:《甘肅省促進中小微企業高質量發展若干措施》已印發實施。如何推動“58條措施”落地?

  高東生:“58條措施”發布后,按照省委省政府和省促進中小企業發展工作領導小組要求,省工信廳認真履行領導小組辦公室職責,采取多項措施積極推動落地。

  第一,強化組織保障。一方面,建立完善各級促進中小企業發展工作領導小組。2018年10月,省政府調整加強了省促進中小企業發展工作領導小組,由省委常委、常務副省長宋亮擔任組長,李沛興副省長擔任常務副組長,省發展改革委、省工信廳、省市場監管局、省金融監管局等共計22家省直部門、中央在甘單位、在甘金融機構為成員單位。據了解,定西、天水、白銀、酒泉、隴南、武威、張掖等多個市州已完成了領導小組的設立或調整工作,其他市州領導小組的設立或調整工作也在積極推進之中。另一方面,建立健全省級部門橫向聯動與省市縣三級縱向互動工作機制。目前,我們已經制定了領導小組辦公室工作規則,建立了會議制度、聯絡制度、文件簽發制度和信息報送制度。成員單位全部明確了分管領導和責任處室,初步形成工作合力。下一步,我們將進一步健全省市縣三級中小企業發展工作體系,特別是暢通政策的縱向傳導機制,并運用現代化信息手段,有效降低中小企業政策制定、協調、落實的制度和時間成本。

  第二,靠實工作責任。一方面,省委省政府已將“支持引導企業特別是中小企業克服困難和創新發展”,納入了對市州和蘭州新區領導班子工作實績評價范圍。另一方面,我們將督導各級政府部門建立聯系中小企業臺賬,明確相關負責人員,開展走訪企業、解決問題、宣貫政策等活動,營造“親”“清”新型政商關系。

  第三,加強社會監督。督促各級促進中小企業發展工作領導小組設立并公布中小微企業營商環境投訴熱線電話,統一受理并分解辦理有關問題投訴。省促進中小企業發展工作領導小組辦公室已正式設立了熱線電話等聯系方式,受理中小微企業投訴。目前,我們正在研究制定中小企業發展環境評估工作方案,擬于今年下半年委托第三方機構開展中小企業發展環境評估工作,并向社會公開評估報告,強化評估結果的運用。

  第四,履行部門職責。省工業和信息化廳作為全省中小企業發展工作主管部門,今年將重點做好八項工作。一是制定出臺2019年度促進中小微企業高質量發展工作要點,確保各項工作責任明確、措施到位、步調協同。二是以《中小企業促進法》和 “58條措施”為核心,在全省范圍內持續開展政策巡講、千企走訪等政策宣貫活動。三是著力緩解融資難、融資貴,積極爭取國家中小企業發展基金和社會資本參股省中小企業發展基金,會同省財政廳推進省級續貸轉貸基金的設立、運行等工作,深化與省內銀行業金融機構的合作。四是在全省范圍內繼續深入開展清理政府部門和大型企業拖欠民營企業中小企業賬款的專項行動,對清欠目標任務做到“限時清零”。五是提升中小微企業專業化發展能力水平,今年將新培育認定20戶省級“專精特新”中小企業和2戶國家級細分領域“小巨人”。六是提升中小企業信息化應用水平,加快中小微企業“上云”步伐。七是鼓勵中小微企業參與國有企業改制重組,加大對工業中小微企業“規下轉規上”的扶持力度。八是繼續開展中小企業人才培訓,培育一批優秀的中小微企業家隊伍。

  行百里者半九十。“58條措施”的出臺是一個良好開端,真正打通落實的“最后一公里”,還需要各級政府部門的緊密協作與共同努力,也離不開包括新聞界在內的社會各界監督支持。我們愿意接受大家的幫助監督,把這項惠及廣大中小微企業的支持政策落實好,努力推動全省中小微企業高質量發展。

  “中國•甘肅”門戶網站:省促進中小企業發展工作領導小組辦公室熱線電話等聯系方式能否對外公布?

  高東生:我們已經通過新聞發布會進行了公布,很高興今天有機會再次公布。借此機會,我代表省促進中小企業發展工作領導小組辦公室,向長期以來關注和支持中小微企業發展工作的社會各界朋友們表示衷心的感謝!希望大家一如既往地關心和支持我省促進中小微企業發展工作,特別是加強對“58條措施”的宣貫解讀,宣傳報道我省中小微企業發展取得的成效和優秀中小企業。我們也真誠歡迎社會各界對“58條措施”落實情況進行監督,向我們提出寶貴意見和建議,督促各級政府部門積極履責,協調解決中小微企業發展中遇到的困難和問題,形成全社會推動中小微企業健康發展的良好氛圍。

  熱線電話:96871(蘭州以外地區加撥0931)

  省促進中小企業發展工作領導小組辦公室熱線:

  0931-8929110  投訴受理郵箱:[email protected]

  甘肅省中小企業公共服務平臺: www.gs96871.com

  微信公眾號:甘肅中小企業(可搜索公眾號名稱)

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