減輕企業負擔 優化營商環境 完善社保制度
《甘肅省降低社會保險費率綜合實施方案》解讀
日期:2019-05-16 08:17 來源:甘肅日報 瀏覽次數: 視力?;ど?

  4月25日,省政府辦公廳印發《甘肅省降低社會保險費率綜合實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。近日,省人社廳相關負責人就《實施方案》相關內容進行解讀。

  一、為什么降低社保費繳費率?

  為推進供給側結構性改革,減輕企業負擔、優化營商環境、完善社會保險制度,今年國務院《政府工作報告》中提出各地可將養老保險單位繳費降至16%。省人社廳會同省財政廳、省稅務局研究起草了《甘肅省降低社會保險費率綜合實施方案》。4月15日,經省政府第48次常務會議審議通過,并報人社部、財政部審核同意,省政府辦公廳于4月25日印發。

  二、社保繳費費率和基數如何調整?

  《實施方案》結合我省實際,統籌考慮降低社會保險費率、完善社會保險制度、穩步推進征收體制改革,統籌協調,綜合施策,確保我省企業社會保險繳費負擔有實質性下降,確保各項社會保險待遇按時足額發放。

 ?。ㄒ唬┙檔脫媳O盞ノ喚煞馴壤?。從2019年5月1日起,全省企業和機關事業單位基本養老保險單位繳費比例制度性同步降至16%,實現城鎮職工養老保險繳費比例統一,體現制度并軌。

 ?。ǘ┘絳錐渦越檔褪б當O輾崖?。我省失業保險費率于2016年5月1日階段性降到了1.5%,2017年5月1日起階段性降到1%,2018年5月1日又延長了一年,這個費率政策于2019年4月30日到期。我省失業保險基金累計結余總量較大,所以從2019年5月1日起,全省失業保險階段性降低費率的期限繼續延長至2020年4月30日。

 ?。ㄈ┘絳錐渦越檔凸ど吮O輾崖?。截至2018年底,我省工傷保險基金累計結余17億元,可支付月數約為25個月。但基金結余的地區分布極不平衡,有的市州結余較多,有的市州缺口較大。所以,從2019年5月1日起,繼續延長階段性降低工傷保險費率的期限至2020年4月30日,并根據各市州基金結余情況采取不同的降費幅度。

  截至2018年底,工傷保險基金累計結余可支付月數在24個月以上的省本級、甘南、隴南、定西、臨夏、平涼、天水、白銀和甘肅礦區9個統籌地區可以現行費率為基礎下調50%;累計結余可支付月數在18至23個月的蘭州市可以現行費率為基礎下調20%;累計結余可支付月數低于18個月的慶陽、酒泉、張掖、金昌、武威和嘉峪關6個統籌地區暫緩降低費率,基金缺口由省級調劑逐步解決。

 ?。ㄋ模┑髡綾=煞鴉?。現行政策規定,職工繳費基數上下限以非私營單位在崗職工平均工資為依據確定,統計范圍小,指標水平高。調整為包括城鎮私營單位的全口徑平均工資,能夠更合理地反映參保人員實際平均工資水平,以此來核定繳費基數上下限,將相應減輕低收入職工和部分企業的繳費負擔,勞動密集型企業和小微企業能更多受益。為了方便實際操作并使一些企業和個人早受益,我省把以全口徑平均工資基數計算社會保險繳費基數的時間確定從2019年1月1日起。就是說,從今年1月起,個人繳費工資基數超過本省上年度全口徑城鎮單位就業人員平均工資300%以上的部分,不計入個人繳費工資基數;低于本省上年度全口徑城鎮單位就業人員平均工資60%的,按60%計算個人繳費工資基數。關于靈活就業人員的繳費基數,從2019年1月1日起,可以在全口徑城鎮單位就業人員平均工資的60%至300%范圍內選擇,以減輕他們的負擔。

  三、待遇按時足額發放是否會受到影響?

  為確保退休人員待遇水平平穩銜接,2019年,我省基本養老金計發繼續使用上年度非私營單位在崗職工平均工資作為參數,待基本養老金計發辦法過渡措施出臺后,再按相關政策規定調整。

  目前,我省養老保險實行的是基于預算管理和責任分?;頻幕鶚〖兜骷林貧?,尚未建立起基金統收統支的省級統籌制度,基金統籌共濟作用發揮還不充分。各市州要結合這次降低養老保險單位繳費比例、調整社保繳費基數的政策措施,按照全省統一的基本養老保險制度、繳費政策、待遇政策、基金使用、基金預算和經辦管理“六統一”的要求,加快推進省級統收統支的省級統籌制度的建立。

  2019年,企業職工基本養老保險基金中央調劑比例提高至3.5%,省人社廳將會同省財政廳積極爭取中央調劑金補助給予我省更多傾斜。同時,要認真落實好基金缺口分?;?,加大工傷保險基金省級調劑力度,確保各項社會保險待遇按時足額發放。

  四、如何確?!妒凳┓槳浮仿淶丶??

  與現行規定費率和征收力度相比,《實施方案》實施后,預計養老、失業、工傷三項保險當年降低企業成本57.69億元,將對增強企業活力,推動經濟發展,發揮積極作用。與此同時,各市州要進一步加強企業職工養老保險基金收支管理,通過加大地方財政投入力度、劃轉國有資產充實社?;鸕確絞蕉嗲萊錛式?,確?;狙轄鳶詞弊愣罘⒎?,堅決兜牢民生底線。確保各項政策落地落實,切實減輕企業社會保險繳費負擔,讓企業有實實在在的“獲得感”。(記者文潔)

 

文件鏈接:甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省降低社會保險費率綜合實施方案的通知


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